2023年12月29日，第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的公司法，于2024年7月1日起正式施行。其中，新《公司法》第五十二條增設(shè)了股東失權(quán)制度的規(guī)定，內(nèi)容如下：股東未按照公司章程規(guī)定的出資日期繳納出資，公司依照前條第一款規(guī)定發(fā)出書(shū)面催繳書(shū)催繳出資的，可以載明繳納出資的寬限期;寬限期自公司發(fā)出催繳書(shū)之日起，不得少于六十日。寬限期屆滿，股東仍未履行出資義務(wù)的，公司經(jīng)董事會(huì)決議可以向該股東發(fā)出失權(quán)通知，通知應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式發(fā)出。自通知發(fā)出之日起，該股東喪失其未繳納出資的股權(quán)。依照前款規(guī)定喪失的股權(quán)應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)讓，或者相應(yīng)減少注冊(cè)資本并注銷該股權(quán):六個(gè)月內(nèi)未轉(zhuǎn)讓或者注銷的，由公司其他股東按照其出資比例足額繳納相應(yīng)出資。股東對(duì)失權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)自接到失權(quán)通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

該規(guī)定明確了對(duì)未足額出資的股東可以進(jìn)行除權(quán)，包括表決權(quán)，解決了過(guò)去對(duì)于未足額出資股東權(quán)利限制范圍一直存在的爭(zhēng)議，但在啟動(dòng)股東失權(quán)程序時(shí)，需要履行必要的前置程序。也有學(xué)者研究觀點(diǎn)認(rèn)為：必須是窮盡其他救濟(jì)手段的程度后方可使用，具體包括無(wú)法通過(guò)賠償損失、追繳出資、無(wú)法通過(guò)進(jìn)行公司自我糾正程序等措施來(lái)解決問(wèn)題，無(wú)法得到行政部門(mén)的許可，并且股東不想用退股的方式離開(kāi)公司的前提之下，方可以做出失權(quán)的決定。雖然股東失權(quán)程序相應(yīng)的司法解釋未頒布，理解適用上還處在觀望、推測(cè)之中，但該觀點(diǎn)中合理之處仍值得深入研究。因此，應(yīng)該十分慎重地選擇股東失權(quán)程序作為救濟(jì)措施。因?yàn)楣蓶|失權(quán)決議一旦做出生效就會(huì)否定該公司與該股東之間任何的法律關(guān)系。那么作為公司債權(quán)人，也將失去對(duì)失權(quán)股東責(zé)任追究的任何可能性。從而，為了保護(hù)正當(dāng)當(dāng)事人的相關(guān)利益，就必須提出相比較股東退股更為嚴(yán)格的要求來(lái)束縛股東失權(quán)程序。在存在有可能的比較緩和的、可以考慮的救濟(jì)方式的前提下，則一般不可以采取股東失權(quán)程序作為救濟(jì)措施。

所以運(yùn)用該程序的前提條件：首先需要由公司對(duì)未足額出資的股東進(jìn)行書(shū)面催繳。其次是寬限期有最低要求，但無(wú)最高限制，寬限期自公司發(fā)出催繳書(shū)之日起，不得少于六十日。為此，為防止大股東（通常擔(dān)任董事長(zhǎng)）、董事會(huì)（董事）濫用權(quán)利，無(wú)限制擴(kuò)大寬限期，公司章程應(yīng)當(dāng)對(duì)寬限期作出明確規(guī)定。再次，失權(quán)通知應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)（董事）發(fā)出；四是失權(quán)通知應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式發(fā)出。五是對(duì)失權(quán)的股份應(yīng)當(dāng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者減資注銷，或者由公司其他股東按照其出資比例足額繳納相應(yīng)出資。最后，被失權(quán)的股東異議期為三十日，可通過(guò)向人民法院提起訴訟的方式進(jìn)行主張。

一、股東失權(quán)制度出臺(tái)的相關(guān)背景

       股東失權(quán)制度，又稱為股份沒(méi)收制度，是指當(dāng)股東未能按照法律規(guī)定與公司章程規(guī)定按期繳納出資時(shí)，公司催告其在一定的寬限期限內(nèi)繳納出資，若該股東仍未履行繳納出資義務(wù)，則公司可以依照程序剝奪其股東權(quán)利，宣告其喪失相應(yīng)股權(quán)的制度。

       股東失權(quán)制度旨在督促股東出資義務(wù)的履行，在公司法對(duì)資本前端控制為激發(fā)市場(chǎng)主體積極性、鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)而減弱的當(dāng)下，加強(qiáng)后端監(jiān)管，要求公司切實(shí)履行股款核查義務(wù)、監(jiān)督股東如章程約定按時(shí)充分履行出資義務(wù)。

二、我國(guó)股東失權(quán)制度的發(fā)展歷史

       我國(guó)的股東失權(quán)相關(guān)規(guī)定最早或可溯源至1988年對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定》（2014年失效）。其第7條規(guī)定：“合營(yíng)一方未按照合營(yíng)合同的規(guī)定如期繳付或者繳清其出資的，即構(gòu)成違約。守約方應(yīng)當(dāng)催告違約方在一個(gè)月內(nèi)繳付或者繳清出資。逾期仍未繳付或者繳清的，視同違約方放棄在合營(yíng)合同中的一切權(quán)利，自動(dòng)退出合營(yíng)企業(yè)?！?/p>

       2011年實(shí)施的《公司法司法解釋(三)》第17條就股東未履行出資義務(wù)或抽逃全部出資之情形設(shè)置股東資格解除制度，可視為股東失權(quán)制度在我國(guó)公司法規(guī)范上的體現(xiàn)。就該條司法解釋設(shè)計(jì)本身，主要存在適用范圍過(guò)于狹窄、法定程序表述模糊、法律后果設(shè)置不清的問(wèn)題，就該條于司法實(shí)踐中的適用，則存在由前述條文設(shè)計(jì)缺陷所導(dǎo)致的適用情形有限、判定解除股東資格的股東會(huì)決議是否有效的標(biāo)準(zhǔn)不同以及被解除資格股東是否對(duì)其名下份額享有財(cái)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定無(wú)定論等問(wèn)題，司法裁判呈現(xiàn)出條文適用僵化、部分裁判標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)狀。

        《公司法司法解釋(三)》第17條于出臺(tái)時(shí)即被評(píng)價(jià)為“總體上確定了股東資格解除規(guī)則并設(shè)定了相應(yīng)的程序”,填補(bǔ)了我國(guó)《公司法》關(guān)于股東資格解除規(guī)則的立法空缺。自此該條司法解釋與其他股東出資相關(guān)制度相配套，為督促股東履行出資義務(wù)、維護(hù)債權(quán)人利益提供制度保障。長(zhǎng)期以來(lái)，理論界與實(shí)務(wù)界對(duì)該條定性的爭(zhēng)議，以及規(guī)則構(gòu)建中存在的規(guī)范設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題，導(dǎo)致該條司法解釋存在不少有待明確之處。

       正式在公司法層面引入股東失權(quán)制度，是于2021年12月公布的《公司法(修訂草案)》第46條、第109條中首次使用了“失權(quán)”概念，給予了公司經(jīng)催繳程序剝奪股東未繳納出資股權(quán)的權(quán)利。

三、國(guó)外股東失權(quán)制度的有關(guān)規(guī)定

        股東失權(quán)制度并非只有我國(guó)所創(chuàng)立，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、公司法較為完善的國(guó)家諸如德國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)的公司法中均有類似規(guī)定。股東失權(quán)制度發(fā)源于德國(guó)，這也是我國(guó)學(xué)者在探討中國(guó)法背景下研究股東失權(quán)制度所依據(jù)的初始理論。在德國(guó)公司法，股東失權(quán)制度的適用情形為股東未能按時(shí)足額支付已經(jīng)認(rèn)繳的出資，經(jīng)催告后在寬限期屆滿時(shí)仍未繳付，則喪失其認(rèn)購(gòu)的股份以及已經(jīng)繳納的資金。美國(guó)的《特拉華州普通公司法》第164條也規(guī)定了當(dāng)股東未能支付董事對(duì)其股票的分期付款或催繳要求時(shí)，在該付款到期時(shí)，董事可以通過(guò)法律訴訟向該股東收取該分期付款或催繳的金額或任何未支付的余額或者公開(kāi)出售該部分股份。同時(shí)該條還規(guī)定，如果沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)者，并且也未能通過(guò)訴訟的方式收回該部分金額，那么該部分股票以及逾期股東先前支付的股票將被沒(méi)收給公司。日本《公司法》規(guī)定：“在發(fā)起人中出現(xiàn)未履行出資義務(wù)的情況，其他發(fā)起人需規(guī)定日期，并通知該未履行出資義務(wù)的發(fā)起人在指定期限內(nèi)履行出資。收到通知的發(fā)起人未在此規(guī)定的日期之前履行出資的，喪失因履行該出資而成為設(shè)立時(shí)發(fā)行股份股東的權(quán)利。在募集設(shè)立的場(chǎng)合，未繳納規(guī)定的出資時(shí)，喪失因繳納該出資成為設(shè)立時(shí)募集股份股東的權(quán)利”。

四、股東失權(quán)制度出臺(tái)的意義

       為了營(yíng)造更加寬松高效、健康良性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，彌補(bǔ)認(rèn)繳資本出資制度弊端，在總結(jié)我國(guó)企業(yè)注冊(cè)資本制度發(fā)展改革的成果、充分吸收借鑒國(guó)外公司法律制度的經(jīng)驗(yàn)之后，正式出臺(tái)了股東失權(quán)制度，標(biāo)志我國(guó)公司資本制度更加趨于健全。

       新版《公司法》第五十二條明確規(guī)定了股東失權(quán)制度，首次在公司法層面賦予公司經(jīng)法定程序剝奪未按時(shí)足額出資股東股權(quán)的權(quán)利，部分不履行出資義務(wù)的股東將面臨著失權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，給予了公司更大的主動(dòng)權(quán)，對(duì)敦促股東履行出資義務(wù)、改善股東違反出資義務(wù)行為屢禁不止的現(xiàn)狀更具有實(shí)踐意義。