在建設(shè)工程領(lǐng)域，固定總價(jià)合同是一種常見的計(jì)價(jià)方式，它在一定程度上簡(jiǎn)化了工程價(jià)款的結(jié)算流程，使得發(fā)包方和承包方在項(xiàng)目開始時(shí)就能明確工程的總造價(jià)。然而，在實(shí)際施工過程中，由于各種因素的影響，如設(shè)計(jì)變更、施工條件變化、發(fā)包人需求調(diào)整等，增項(xiàng)工程時(shí)有發(fā)生，這就導(dǎo)致了固定總價(jià)合同與增項(xiàng)工程之間的沖突和矛盾，容易引發(fā)雙方的爭(zhēng)議和糾紛。因此，深入探討固定總價(jià)合同中增項(xiàng)工程的處理問題，對(duì)于維護(hù)建設(shè)工程合同雙方的合法權(quán)益、保障工程的順利進(jìn)行具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、固定總價(jià)合同

固定總價(jià)合同，又稱固定價(jià)格合同、包死價(jià)合同，是指在合同中明確規(guī)定工程總價(jià)，并且該總價(jià)在合同履行期間不因其他因素的變化而調(diào)整。換句話說，無論承包人在施工過程中遇到何種困難和風(fēng)險(xiǎn)，只要不是合同約定的可調(diào)價(jià)情形，都必須按照合同約定的固定總價(jià)完成全部工程內(nèi)容。

一般而言，固定總價(jià)合同具有如下特點(diǎn)：

1. 在合同簽訂時(shí)，雙方就對(duì)工程總價(jià)達(dá)成一致，除非出現(xiàn)合同約定的變更事項(xiàng)，否則價(jià)格不再變動(dòng)，這為雙方提供了較高的成本可預(yù)測(cè)性。發(fā)包人能夠在項(xiàng)目初期就明確工程預(yù)算，便于進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)劃；承包人則可以根據(jù)此價(jià)格進(jìn)行施工安排和資源調(diào)配。

2. 風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。固定總價(jià)合同將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包人。例如，若施工過程中人工、材料、機(jī)械費(fèi)用上漲，或者出現(xiàn)工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)等情況，承包人通常需要自行承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)和損失，除非能夠證明屬于發(fā)包人原因?qū)е碌淖兏蛟鲰?xiàng)。

3. 工程范圍明確。合同中會(huì)詳細(xì)列出工程的施工范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，雙方對(duì)工程的邊界和要求有清晰的認(rèn)識(shí)。這是確定增項(xiàng)工程是否屬于合同外內(nèi)容的重要依據(jù)，一旦出現(xiàn)超出合同約定范圍的工程，就可能涉及到增項(xiàng)工程的認(rèn)定和計(jì)價(jià)問題。

4. 適用情形。固定總價(jià)合同適用于工程規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單明確、工程內(nèi)容和范圍容易界定、施工圖紙完整詳細(xì)、施工期間通貨膨脹率較低且工期較短的建設(shè)項(xiàng)目。在這些情況下，雙方能夠較為準(zhǔn)確地預(yù)估工程成本和風(fēng)險(xiǎn)，使得固定總價(jià)合同得以順利實(shí)施。

二、固定總價(jià)合同中增項(xiàng)工程認(rèn)定的裁判觀點(diǎn)

1.嚴(yán)格合同約定主義觀點(diǎn)

部分法院在審理此類案件時(shí)，嚴(yán)格依據(jù)合同條款來認(rèn)定增項(xiàng)工程。如果合同中明確規(guī)定了工程范圍、內(nèi)容和計(jì)價(jià)方式，且增項(xiàng)工程不屬于合同約定的范疇，那么即使在實(shí)際施工中確實(shí)增加了工程量，只要不符合合同約定的變更程序或條件，法院可能不會(huì)支持承包人要求調(diào)整工程價(jià)款的訴求。如在（2021）最高法民申4372號(hào)案件中，法院認(rèn)為，雙方在《施工合同》《協(xié)議》《會(huì)議紀(jì)要》中均有關(guān)于 “固定總價(jià)” 的約定，表明雙方對(duì)建設(shè)施工的風(fēng)險(xiǎn)有充分預(yù)期，已經(jīng)考慮到合同履行中引起價(jià)格變動(dòng)的諸種因素。在根據(jù)已完成工程量及固定總價(jià)的計(jì)算方式可以得出工程價(jià)款數(shù)額的情況下，未同意對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的申請(qǐng)，認(rèn)定事實(shí)和適用法律并無不當(dāng)。這體現(xiàn)了在固定總價(jià)合同中，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定結(jié)算工程價(jià)款，對(duì)于工程價(jià)款的鑒定申請(qǐng)，若非必要，不予支持。

2.公平合理原則觀點(diǎn)

一些法院則更注重公平合理原則的適用。當(dāng)出現(xiàn)合同外增加工程，且該工程是應(yīng)發(fā)包人的要求或經(jīng)發(fā)包人同意而實(shí)施時(shí)，即使合同中未明確約定計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，法院也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，參照合同約定的計(jì)價(jià)方式、施工地建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或市場(chǎng)價(jià)等來確定增項(xiàng)工程的價(jià)款，以保障承包人的合法權(quán)益。如在最高人民法院審理的中鋁礦業(yè)國(guó)際工程股份有限公司與河南中原礦冶工程有限公司等建設(shè)工程施工合同糾紛中，雖然案涉合同為固定總價(jià)合同，但針對(duì)合同外增項(xiàng)工程，法院依據(jù)雙方認(rèn)可的證據(jù)及鑒定結(jié)論，對(duì)該部分工程價(jià)款進(jìn)行了認(rèn)定和調(diào)整。另在（2021）最高法民終450號(hào)案件中，法院認(rèn)為，雖然《商務(wù)合同》中約定了 “投標(biāo)報(bào)價(jià)為固定總價(jià)合同”，但針對(duì)的應(yīng)為承包范圍內(nèi)的情形，如果工程范圍有增加，根據(jù)合同相關(guān)約定，如發(fā)包人需要對(duì)項(xiàng)目范圍進(jìn)行增減，價(jià)格變動(dòng)執(zhí)行 “分項(xiàng)報(bào)價(jià)表”，則對(duì)于合同外增項(xiàng)工程，應(yīng)確認(rèn)為合同外工程并相應(yīng)調(diào)整工程價(jià)款。這表明在固定總價(jià)合同中，若工程范圍增加，且符合合同約定的增項(xiàng)條件，應(yīng)確認(rèn)為合同外增項(xiàng)工程并調(diào)整工程價(jià)款。

三、律師建議

鑒于合同作為雙方權(quán)利主張的基本依據(jù)，建議各方應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況在以下環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，防范風(fēng)險(xiǎn)：

1.發(fā)承包雙方在合同簽訂前應(yīng)當(dāng)

（1）明確工程范圍和內(nèi)容。雙方應(yīng)仔細(xì)審查施工圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等文件，確保對(duì)工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)都有清晰、準(zhǔn)確的描述和界定，避免出現(xiàn)模糊地帶或歧義，從而減少增項(xiàng)工程爭(zhēng)議的發(fā)生。對(duì)于一些可能涉及變更的事項(xiàng)，如設(shè)計(jì)優(yōu)化、施工工藝調(diào)整等，也應(yīng)在合同中提前進(jìn)行約定，明確是否屬于合同范圍內(nèi)的工作內(nèi)容以及相應(yīng)的處理方式；

（2）合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在合同中應(yīng)明確約定各類風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)原則和范圍，如材料價(jià)格波動(dòng)、人工費(fèi)用上漲、施工條件變化等風(fēng)險(xiǎn)由哪一方承擔(dān)，以及承擔(dān)的范圍和限度。對(duì)于可能出現(xiàn)的增項(xiàng)工程，可預(yù)先約定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)或調(diào)整機(jī)制，當(dāng)增項(xiàng)工程超出一定風(fēng)險(xiǎn)范圍時(shí)，允許對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以平衡雙方的利益；細(xì)化變更條款 。制定詳細(xì)、具體的工程變更條款，包括變更的提出程序、審核流程、計(jì)價(jià)方式、工期調(diào)整等內(nèi)容，避免因變更手續(xù)不完善而導(dǎo)致的糾紛。

2.在合同履行過程中應(yīng)當(dāng)

（1）規(guī)范變更管理，無論是發(fā)包人還是承包人，一旦發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行工程變更或可能產(chǎn)生增項(xiàng)工程的情況，應(yīng)及時(shí)按照合同約定的程序發(fā)出變更通知，并辦理相關(guān)的變更手續(xù)。發(fā)包人應(yīng)對(duì)其要求的變更進(jìn)行書面確認(rèn)，承包人則應(yīng)及時(shí)提交工程量簽證單、變更洽商記錄等文件，詳細(xì)記錄增項(xiàng)工程的內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施時(shí)間等信息，以便作為工程結(jié)算和索賠的依據(jù)；

（2）加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，雙方應(yīng)保持密切的溝通與協(xié)作，定期召開工程例會(huì)，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的問題和爭(zhēng)議。對(duì)于增項(xiàng)工程，雙方應(yīng)共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和確認(rèn)，就工程量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工進(jìn)度等事項(xiàng)達(dá)成一致意見，并形成書面記錄。通過良好的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，可以及時(shí)化解矛盾，避免糾紛的升級(jí)和擴(kuò)大；

（3）注重證據(jù)保全，在固定總價(jià)合同中，證據(jù)對(duì)于增項(xiàng)工程的認(rèn)定和結(jié)算至關(guān)重要。因此，雙方都應(yīng)注重證據(jù)的收集、整理和保全工作。承包人應(yīng)注意保留與增項(xiàng)工程相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙、變更通知、簽證單、施工日志、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、材料采購(gòu)憑證、人工費(fèi)用支付記錄等證據(jù)，以證明增項(xiàng)工程的實(shí)際發(fā)生、工程量的計(jì)算依據(jù)以及價(jià)款的組成；發(fā)包人也應(yīng)保存好相關(guān)的審批文件、支付憑證等資料，以便在糾紛發(fā)生時(shí)能夠有力地維護(hù)自己的合法權(quán)益。